3/1 от 17.02.2006

Скачать (79 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПУШНОЙ

КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

от 17 февраля 2006 г.                                                                            № 3/1 

О Регламенте администрации муниципального образования

сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области  

Постановляю:

1. Регламент администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области и приложение к нему утвердить.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

Глава муниципального образования

сельское поселение Пушной

Кольского района Мурманской области                                     В.В. Исаев

Утвержден постановлением

Главы администрации МО с.п.Пушной

от 17 февраля 2006 г. № 3/1

РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПУШНОЙ КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", а также Уставом муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области, муниципальное образование сельское поселение Пушной и администрация муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области являются исполнительным органом местного самоуправления района и осуществляют свою деятельность под руководством Главы муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района  Мурманской области (далее - Глава муниципального образования).

1.2. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования сельское поселение Пушной, одновременно является Главой администрации муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области исполнительного органа местного самоуправления.

Глава муниципального образования подотчетен населению поселения непосредственно и Совету депутатов муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области (далее - Совет депутатов).

1.3. Администрация муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области (далее - администрация) является юридическим лицом, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области и решениями Совета депутатов. Имеет гербовую печать со своим наименованием, угловой штамп, официальные бланки и расчетные счета в банках.

1.4. Структура администрации разрабатывается Главой муниципального образования в соответствии с действующим Законодательством и утверждается Советом депутатов.

1.5. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района, по вопросам предметов ведения, отнесенных Законами Мурманской области к исключительной компетенции муниципального образования сельское поселение Пушной .

1.6. Управляющий делами, заместитель Главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования сельское поселение Пушной  и распределением обязанностей между руководителями администрации.

Предоставление конкретных полномочий и прав управляющему делами, заместителю Главы администрации осуществляется на основании распоряжения Главы муниципального образования.

2. Планирование работы

2.1. Управление делами на основании представленных планов работ и предложений структурными подразделениями ежемесячно составляет календарный план мероприятий, проводимых на территории и в учреждениях муниципального образования сельское поселение Пушной.

2.2. Указанные в п. 2.1 предложения должны быть согласованы с заместителем Главы администрации и управляющим делами, курирующими данные направления деятельности. 

2.3. Руководители структурных подразделений администрации до 5 числа каждого месяца представляют в управление делами информацию о ходе выполнения календарного плана мероприятий с анализом результатов работы после реализации.

2.4. Контроль за выполнением календарного плана мероприятий осуществляет управление делами. Изменение утвержденного календарного плана мероприятий допускается только по решению Главы муниципального образования или лица его заменяющего.

2.5. Структурные подразделения администрации планирование своей работы осуществляют самостоятельно.

3. Подготовка и проведение совещаний

3.1. На совещаниях проводимых Главой муниципального образования, рассматриваются наиболее важные, требующие коллективного обсуждения вопросы социального и экономического развития поселения, обеспечения его жизнедеятельности. На совещаниях заслушиваются отчеты о работе структурных подразделений администрации, а также отчеты и информация о ходе выполнения постановлений администрации муниципального образования сельское поселение Пушной, Правительства Мурманской области, решений аппаратных и рабочих совещаний.

3.2. Материалы, согласованные со всеми заинтересованными организациями, в чью компетенцию входит обсуждаемый вопрос, и размноженные в необходимом количестве, представляются в управление делами администрации за 5 дней до совещания.

Вопросы, по которым в установленные сроки не представлены необходимые документы и материалы, на совещании не рассматриваются, а руководители, не обеспечившие их своевременное представление, несут персональную ответственность в установленном порядке.

3.3. Вместе с проектом постановления, завизированным руководителем подразделения, ответственным за подготовку, управляющим делами и заместителем Главы администрации - куратором, представляется дополнительная информация по обсуждаемому вопросу и список лиц, приглашенных на совещание.

При необходимости к проекту постановления прилагаются другие материалы (схемы, диаграммы), раскрывающие содержание вопроса.

3.4. Организационное обеспечение совещания, техническое обслуживание, своевременное оповещение лиц, приглашенных на совещание, возлагается на управление делами.

3.5. Документы, принятые на совещании за основу, дорабатываются с учетом высказанных предложений в течение 3-х дней (если не установлено другого срока) и представляются на подпись Главе муниципального образования с визами лиц, участвовавших в их доработке.

3.6. Ведение протоколов, рассылка и контроль за их исполнением осуществляется управлением делами администрации.

3.7. Тематика, сроки проведения совещаний определяются Главой муниципального образования, заместителями Главы, управляющим делами администрации.

Внеплановые совещания, проводимые структурными подразделениями администрации, осуществляются по согласованию с заместителями Главы и управляющим делами администрации.

3.8. На совещаниях, проводимых заместителями Главы администрации - кураторами, управляющим делами администрации, ведение протоколов, рассылка решений и контроль за их исполнением осуществляется работниками подразделений администрации, принимающих участие в их работе.

3.9. Тематика совещаний, проводимых заместителями Главы администрации - кураторами, управляющим делами администрации, определяется ими самостоятельно, с учетом предложений руководителей структурных подразделений.

4. Подготовка и издание постановлений и распоряжений

4.1. Постановления администрации - правовые акты, регулирующие наиболее важные вопросы социально-экономического развития и жизнедеятельности населения муниципального образования сельское поселение Пушной.

Распоряжения - правовые акты, регулирующие вопросы, носящие оперативный характер.

4.2. Постановления и распоряжения администрации подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия - первым заместителем Главы администрации или заместителем Главы администрации, на которого распоряжением возложено исполнение обязанностей Главы администрации.

4.3. Приложения к постановлениям (распоряжениям) подписываются управляющим делами, заместителями Главы администрации по курируемым направлениям деятельности или руководителями структурных подразделений.

4.4. Постановления (распоряжения) не должны противоречить Конституции РФ, Федеральным законам, Указам Президента РФ, Законам Мурманской области, решениям Совета депутатов, Уставу муниципального образования сельское поселение Пушной.

Проекты постановлений (распоряжений) должны быть краткими и конкретными, с указанием лиц, на которых возлагается контроль за их исполнением.

Если принимаемое постановление (распоряжение) исключает действие ранее принятых нормативных актов, то оно должно содержать пункт о признании их утратившими силу.

При необходимости в преамбуле принимаемых постановлений (распоряжений) делается ссылка на соответствующие нормативно-правовые акты.

Проекты постановлений не должны превышать 4-х, а распоряжений 2-х страниц машинописного текста через полтора интервала без учета приложений.

4.5. Подготовка постановлений (распоряжений) осуществляется на основании поручений Главы муниципального образования, управляющего делами, заместителей Главы администрации или по инициативе руководителей структурных подразделений администрации.

Проекты постановлений (распоряжений) визируются в следующей последовательности:

- руководитель структурного подразделения, готовившего проект;

- юрист администрации;

- начальник финансового отдела;

- руководители других заинтересованных организаций;

- зам. Главы администрации;

- управляющий делами.

Должностные лица, разработавшие проект постановления (распоряжения), визируют их и сдают в управление делами для проверки правильности оформления документов в соответствии с настоящим Регламентом.

4.6. При наличии разногласий одновременно с проектом постановления (распоряжения) представляются письменные заключения возражающей стороны, в которых указывается четко сформулированные дополнения или замечания по проекту.

Имеющиеся разногласия должны быть в обязательном порядке рассмотрены управляющим делами, заместителем Главы администрации - куратором, а в случае их снятия на листе согласования делается запись "Разногласия сняты" и ставится его подпись.

4.7. За своевременность прохождения проектов постановлений (распоряжений), а также за качество их подготовки несут ответственность руководители структурных подразделений администрации, готовившие документы.

4.8. Подписанные постановления (распоряжения) регистрируются в управлении делами и в течение 3-х дней рассылаются исполнителям.

Список рассылки представляет руководитель структурного подразделения, готовившего документ.

5. Ведение делопроизводства

5.1. Корреспонденция, адресованная Главе муниципального образования, принимается и регистрируется управлением делами администрации.

Корреспонденция, адресованная в структурные подразделения администрации, передается на регистрацию в эти подразделения.

Документы срочного характера принимаются управлением делами и доставляются по назначению немедленно, остальная корреспонденция - в течение дня.

5.2. Соглашения, договоры, заключенные Главой муниципального образования, регистрируются и хранятся в управлении делами. Контроль за их исполнением возлагается на структурные подразделения готовившие их.

Соглашения, договоры, заключенные руководителями структурных подразделений администрации по вопросам ведения, регистрируются и хранятся в подразделениях.

5.3. Документы в зависимости от их содержания докладываются Главе муниципального образования, заместителям Главы, управляющему делами администрации и в соответствии с резолюцией направляются исполнителям под роспись.

Документы, не прошедшие регистрацию, к рассмотрению не принимаются.

5.4. Резолюция на документе должна быть лаконичной, четкой, конкретной и включать фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись автора и дату.

При наличии в резолюции нескольких исполнителей, лицо, обозначенное первым, имеет право созывать соисполнителей, получать необходимую информацию, давать поручения и несет персональную ответственность за исполнение поручения.

5.5. Документы, направляемые в вышестоящие органы государственной власти и управления, печатаются на бланках установленного образца, подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия - первым заместителем Главы администрации или заместителем Главы администрации, на которого распоряжением возложено исполнение обязанностей Главы администрации, и передаются на отправку в управление делами.

Документы, направляемые от имени администрации муниципального образования сельское поселение Пушной сторонним организациям, подписываются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, управляющим делами.

Документы, направляемые подведомственным организациям, подписываются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, управляющим делами и руководителями структурных подразделений администрации.

5.6. Документы, касающиеся финансовых обязательств (гарантии, залоги и т.д.), подписываются исключительно Главой муниципального образования после согласования с должностными лицами и службами в установленном настоящим Регламентом и специальными положениями порядке.

5.7. При выездах в длительные командировки или уходе в отпуск работник структурного подразделения обязан сдать все числящиеся за ним документы и ключи от сейфа руководителю подразделения, отчитаться о находящихся у него на исполнении и требующих оперативного рассмотрения документов и обращений граждан.

5.8. Регистрация поступающих в администрацию секретных документов, доведение их содержания в части, их касающейся, до исполнителей и контроль за их исполнением осуществляется специалистом по ГО и ЧС.

Порядок работы с секретными документами регламентируется специальными Инструкциями.

6. Ведение эталонной базы данных правовых актов

6.1. Эталонная база данных (далее - база данных) является информационным ресурсом муниципального образования сельское поселение Пушной, оперативное управление которым осуществляется группой ГО и ЧС, мобилизационной работы, по вопросам ПД ТР и ТЗИ администрации.

База данных содержит реестр и электронные образы текстов правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Пушной.

6.2. В базе данных могут содержаться правовые документы со следующими статусами:

- "ДСП" - для служебного пользования;

- "Не для печати";

- "Нормативный",

- "Общего пользования".

Если статус документа не определен, то считается, что документ имеет статус "Общего пользования".

Правовой статус документа определяет юрист управления делами и проставляет отметку о статусе документа одновременно с его визированием.

6.3. В базу данных подлежат включению следующие правовые акты:

- постановления (распоряжения) Главы муниципального образования;

- постановления (распоряжения) администрации муниципального образования;

- соглашения, договоры, зарегистрированные в управлении делами администрации;

- правовые акты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пушной.

6.4. Правовые акты регистрируются и хранятся в управлении делами. Инициаторы принятия правового акта передают в управление делами электронную и бумажную копии документа.

Правовые акты, зарегистрированные в управлении делами, в течение 2-х дней направляются в группу ГО и ЧС, мобилизационной работы, по вопросам ПД ТР и ТЗИ.

7. Рассмотрение писем и заявлений, организация приема граждан по личным вопросам

7.1. Регистрация поступающих в администрацию писем и заявлений граждан производится управлением делами.

Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.

7.2. В день регистрации корреспонденция (с учетом ее содержания и в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации) докладывается Главе муниципального образования, заместителям Главы администрации, управляющему делами, а затем согласно резолюции направляется исполнителям.

О направлении писем и заявлений на рассмотрение в соответствующие подразделения сообщается автору.

Не допускается направление писем и жалоб на рассмотрение должностным лицам, действия которых в них обжалуются.

7.3. Обращения граждан рассматриваются в месячный срок. Письма и заявления, не требующие углубленного изучения и проверки, исполняются безотлагательно, а когда по ним необходимо разбирательство или изучение дополнительных материалов, рассмотрение может быть продлено на срок более месяца. В этом случае заявитель уведомляется письменно о продлении срока рассмотрения документа.

7.4. Письма и заявления военнослужащих и членов их семей рассматриваются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня регистрации, а когда для их разрешения необходимо проведение специальной проверки, требование дополнительных материалов, срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

7.5. Письма и заявления депутатов Государственной Думы, областной Думы, Совета депутатов рассматриваются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, управляющим делами в первоочередном порядке.

7.6. На каждое обращение автору дается ответ, подписанный Главой муниципального образования или одним из руководителей администрации. Если в ответе затрагиваются правовые вопросы, то он согласовывается с юристом администрации.

Повторные обращения, на которые ранее давались аргументированные ответы, с разрешения Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации или управляющего делами могут в дальнейшем не рассматриваться, о чем сообщается заявителю.

7.7. Ответы в вышестоящие органы подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия первым заместителем Главы администрации или заместителем Главы администрации, на которого распоряжением возложены исполнения обязанностей Главы администрации.

7.8. Прием граждан руководителями администрации проводится по утвержденному графику, кроме выходных и праздничных дней.

7.9. Обращения, высказанные гражданами на личном приеме у руководителей администрации, регистрируются в карточках установленного образца.

Если посетитель оставил письмо, оно передается в управление делами, регистрируется и рассматривается в обычном порядке. В карточке делается запись "Оставлено письмо".

7.10. Управление делами осуществляет контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан, проводит регулярные проверки состояния этой работы в подразделениях администрации.

8. Порядок организации контроля за исполнением служебных документов

8.1. Контролю подлежат:

Нормативные акты вышестоящих органов государственной власти, поручения по ним руководителей администрации, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области.

Постановления (распоряжения) Главы муниципального образования.

Постановления (распоряжения) администрации муниципального образования.

Решения Совета депутатов.

Служебные документы, требующие исполнения или ответа.

Контроль за их исполнение осуществляют управляющий делами, заместители Главы администрации с учетом распределения между ними должностных обязанностей и резолюции Главы муниципального образования.

Организационно-техническую работу по контролю и проверке исполнения вышеперечисленных документов ведет управление делами.

8.2. Контроль за исполнением документов с поручениями руководителей администрации осуществляют руководители структурных подразделений, а также лица, ответственные за делопроизводство.

Руководители структурных подразделений должны обеспечивать оперативное рассмотрение документов, вести контроль за их качественным исполнением.

8.3. Документы исполняются в сроки, указанные в резолюции, но не более одного месяца, срок исполнения исчисляется со дня регистрации, а по нормативным актам, если срок не определен в самом документе или руководством, - с даты поступления документа к исполнению.

Документы с пометкой "Срочно" исполняются в течение трех рабочих дней.

Если возникает необходимость продления срока, исполнителем представляется предложение о новом сроке.

8.4. По каждому поручению представляется информация об исполнении, в которой должны быть отражены конкретные результаты работ по исполнению, вносится предложение о снятии с контроля исполненных поручений. Могут также вноситься другие предложения и замечания.

8.5. Контроль за выполнением документов осуществляется путем проверки на местах рассмотрения их на совещаниях у Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации, управляющего делами.

8.6. Ответственность за выполнение поручений по документам в установленные сроки несут исполнители.

Если поручения по документам адресованы одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за своевременную подготовку и предоставление информации об исполнении несет должностное лицо, указанное первым.

8.7. Документ снимает с контроля лицо, давшее поручение, либо его заместитель. Постановление (распоряжение) снимается с контроля по представлению управления делами только Главой муниципального образования.

9. Работа с кадрами

9.1. Заместители Главы администрации, управляющий делами назначаются на должность и освобождаются от должности только Главой муниципального образования.

9.2. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования по представлению заместителей Главы администрации и управляющего делами, курирующими структурное подразделение.

9.3. Заместители руководителей структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования по представлению руководителя структурного подразделения с обязательным согласованием кандидатур с управляющим делами, заместителями Главы администрации, курирующими структурное подразделение.

9.4. Главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты администрации назначаются на должности Главой муниципального образования по представлению руководителя структурного подразделения с обязательным согласованием с управляющим делами и заместителями Главы администрации, курирующими данное структурное подразделение, на предмет соответствия кандидатур квалификационным требованиям по образованию и стажу работы, предъявляемым к соответствующей должности.

9.5. Руководители структурных подразделений администрации строго руководствуются при решении кадровых вопросов данным Регламентом.

Прием на работу в структурные подразделения администрации, как правило, осуществляется с испытательным сроком в соответствии с законодательством о труде.

Назначение на должность и освобождение от должности оформляется распоряжением по кадрам.

10. Награждение Почетной грамотой Главы муниципального

образования сельское поселение Пушной

10.1. Почетная грамота Главы муниципального образования сельское поселение Пушной (далее - Почетная грамота) является поощрением за высокие достижения в решении социально-экономического развития района, успешную деятельность в органах местного самоуправления района, осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан.

10.2. Почетной грамотой награждаются граждане, заслужившие известность благодаря существенному вкладу в развитие муниципального образования сельское поселение Пушной.

Награждение производится постановлением Главы муниципального образования.

Учет и регистрация награждения осуществляется управлением делами администрации.

10.3. Ходатайство о награждении Почетной грамотой возбуждаются в коллективах предприятий, организаций и учреждений или структурных подразделениях администрации.

Руководители предприятий, организаций и учреждений, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования сельское поселение Пушной после согласования с управляющим делами, заместителями Главы администрации, курирующими соответствующие направления деятельности, направляют ходатайство о награждении в управление делами.

Согласование должно быть документально оформлено до внесения ходатайства о награждении.

10.4. Материалы по награждению представляются не позднее, чем за 10 дней до вручения. Материалы, представленные с нарушением указанного срока, рассмотрению не подлежат.

10.5. Лица, награжденные Почетной грамотой, могут вновь представляться к награждению не ранее чем через 2 года после предыдущего награждения.

10.6. Вручение Почетной грамоты производится Главой муниципального образования либо по его поручению иными лицами.

11. О гербовой печати

11.1. Гербовой печатью заверяются подписи Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации, управляющего делами согласно перечню документов, подлежащих утверждению.

11.2. Ответственность за хранение, учет, законность пользования гербовой печатью администрации возлагается на управляющего делами.

11.3. Гербовая печать проставляется таким образом, чтобы оттиск затрагивал наименование должности и подлинную подпись лица, подписавшего документ.

12. Организация пропускного режима в рабочее время, выходные и праздничные дни

12.1. Пропуск сотрудников в помещение администрации в выходные и праздничные дни осуществляется по предварительной заявке и с разрешения управляющего делами.

12.2. При проведении совещаний, заседаний Совета депутатов, работа с делегациями работником, отвечающим за данное мероприятие, составляется список участников, который заверяется управляющим делами и передается главному специалисту по хозяйственным работам.

12.3. Пропуск в здание рабочих, производящих ремонтные и другие хозяйственные работы, осуществляется в соответствии с заявкой специалиста по хозяйственным работам при наличии документа, удостоверяющего личность.

12.4. Вынос имущества из здания администрации производится по документу установленного образца с подписью управляющего делами.