31/4 от 21.01.2013

Скачать (64.5 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУШНОЙ
КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  21.01.20123    №  31/4

Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроляза проведением муниципальных лотерей на территориисельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»,Уставомсельского поселения Пушной, Совет депутатов сельского поселения Пушной Кольского района,
решил:
1. Утвердить Положениеоб организациии осуществлении муниципального-контроля за проведением муниципальных лотерей на территории сельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области(приложение № 1).
2. Настоящее решение  обнародовать в установленном порядке.
Глава сельского поселения Пушной
Кольского района  Мурманской области                                          В.В.Исаев

Приложение № 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Пушной
 Кольского района от  21.01.2013 № 31/4

Положение
об организации и осуществлении муниципального контроляза проведением муниципальных лотерей на территориисельского поселения Пушной
 Кольского района Мурманской области

1.    Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Закон о лотереях), Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон),Уставом сельского поселения Пушной.
1.2. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы осуществления муници-пального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования сельское поселение Пушной (далее - муниципальный контроль); полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц; порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок; права и обязанности органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок; сроки проведения проверок.
1.3. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения муниципальной лотереи на территории муниципального образования сель-ское поселение Пушной требований, установленных Законом о лотереях и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
1.4. Основными задачами муниципального контроля являются:
1) профилактика правонарушений в области проведения муниципальных лотерей на территории муниципального сельское поселение Пушной;
2) обеспечение соблюдения требований законодательства в области организации и прове-дения лотерей.
1.5. Осуществление муниципального контроля основывается на следующих принципах:
1) соблюдении законодательства Российской Федерации, Мурманской области и норматив-ных правовых актов органов местного самоуправления муниципального сельское поселение Пушной;
2) соблюдении прав и законных интересов юридических лиц;
3) открытости и доступности информации об осуществлении муниципального контроля, о правах и обязанностях органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверок;
4) объективности и всесторонности осуществления муниципального контроля, а также дос-товерности результатов проводимых проверок;
5) возможности обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
2.    Организация осуществления муниципального контроля
2.1. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией сельского поселения Пушной черезуполномоченный правовым актом Главы сельского поселения Пушной орган Администрации сельского поселения Пушной (далее - орган муниципального контроля).
2.2. К полномочиям органа муниципального контроля, его должностных лиц относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального сельское поселение Пушной;
2) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в порядке, определенном Правительством Мурманской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.3. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых докумен-тарных проверок соблюдения обязательных требований (далее - проверки).
Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц осуществля-ются в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
2.4. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабаты-ваются и утверждаются в порядке, изложенном в разделе 3 настоящего Положения.
2.5. Внеплановые проверки юридических лиц проводятся по основаниям, указанным в час-ти 6 статьи 21 Закона о лотереях, в порядке, установленном Федеральным законом, с учетом осо-бенностей, предусмотренных Законом о лотереях.
2.6. Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не пред-ставляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в рас-поряжении органа муниципального контроля документах юридического лица;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения мероприятий по муниципальному контролю.
2.7. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки (далее - приказ).
При проведении проверок юридических лиц приказ составляется по типовой форме, утвер-жденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (с последующими изменениями).
2.8. Должностное лицо, осуществляющее проверку, имеет служебное удостоверение, обяза-тельное для предъявления при проведении проверок.
2.9. Проверки проводятся с участием руководителя, иного должностного лица или уполно-моченного представителя юридического лица.
Юридические лица уведомляются о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно - должностным лицом) копии приказа.
2.10. При осуществлении проверки заверенная печатью копия приказа вручается должност-ным лицом под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному пред-ставителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
2.11. По результатам проверки составляется акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (с последующими изменениями).
К акту проверки прилагаются документы, материалы, содержащие информацию, подтвер-ждающую или опровергающую наличие нарушений обязательных требований.
Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с приложенными к нему документами (в случае их наличия) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под роспись.
2.12. При обнаружении нарушений обязательных требований, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, орган муниципального контроля передает материалы о выявленных нарушениях в орган, должностные лица которого уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, в тече-ние десяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
2.13. Документы, составленные по результатам проверки, содержащие сведения, состав-ляющие коммерческую или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением тре-бований, предусмотренных законодательством.
2.14. Должностные лица осуществляют учет проверок в книге проверок соблюдения зако-нодательства о лотереях (далее - книга проверок), которая ведется в органе муниципального кон-троля по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.    Порядок разработки ежегодных плановпроведения плановых проверок
3.1. При разработке ежегодных планов проведения проверок юридических лиц органом муниципального контроля предусматриваются:
1) включение плановых проверок юридических лиц в проект ежегодного плана по основа-ниям, которые установлены частью 5 статьи 21 Закона о лотереях;
2) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Пра-вилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 (далее - Правила);
3) направление проекта ежегодного плана до 01 сентября года, предшествующего году про-ведения плановых проверок, для рассмотрения в органы прокуратуры;
4) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры, по-ступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона, и его утверждение руководителем органа муниципального контроля.
3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона.
3.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц до-водится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации сельского поселения Пушнойв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 31 декабря текущего календарного года.
3.4. Изменения в ежегодный план проверок юридических лиц вносятся в порядке, установ-ленном Правилами.
4. Сроки проведения проверок
4.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
4.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
5. Права и обязанности должностных лицпри проведении муниципального контроля
5.1. При осуществлении муниципального контроля должностные лица имеют право:
1) проверять соблюдение юридическими лицами обязательных требований и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руково-дителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о назначении проверки по-сещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юриди-ческих лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
5) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обя-зательных требований;
6) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, и потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
7) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием со-действия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении обязательных требований;
8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязатель-ных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступле-ний;
9) обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
5.2. Должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законода-тельством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) оперативно рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований, и принимать меры в пределах имеющихся полномочий;
3) соблюдать законодательство и не нарушать права и охраняемые законом интересы про-веряемых лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю;
4) соблюдать сроки уведомления юридических лиц о проведении проверки, сроки проведе-ния проверок;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъ-явлении служебных удостоверений, копии приказа, а при проведении внеплановой проверки так-же копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки (если такое согласование является обязательным);
6) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением
7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и предоставлять таким лицам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) составлять по результатам проверок акты проверок с обязательным ознакомлением с ни-ми руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
9) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
11) доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании;
12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, со-ответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
13) осуществлять мониторинг исполнения предписаний по вопросам соблюдения обяза-тельных требований и устранения нарушений в области организации и проведении муниципаль-ных лотерей, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, а также в книге проверок.
5.3. Должностные лица несут персональную ответственность:
- за совершение неправомерных действий (бездействие), связанных с выполнением долж-ностных обязанностей;
- за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тай-ну, полученных в процессе проверки.